Årsredovisning 2010

En kommun är enligt lag skyldig att fortlöpande föra räkenskaper över de medel den förvaltar. Dessa ska efter årets slut sammanställas i en årsredovisning.

Årsredovisningen består dels av en siffermässig uppställning av årets intäkter och kostnader, tillgångar och skulder inkl kommentarer och noter till dessa, dels av en förvaltningsberättelse som i ord beskriver och kommenterar den verksamhet som bedrivits under året.

Kommunstyrelsens ordförande

År 2010 har som vanligt varit ett år fyllt av stora och små viktiga händelser inom kommunkoncernen.
 
Den 19 september genomfördes allmänna val. Man kan konstatera att antalet förtidsröstande röstberättigade ökade i förhållande till tidigare val. Totalt uppgick valdeltagandet till 77,6 procent.
 
Arbetet med balanserad styrning fortgår. I budgeten för år 2011 används modellen för första gången, som ett led i att styra mot Vision 2025.
 
Något att glädja sig åt är att resultatet för året blev 14,2 mkr för kommunen. Tittar man på hela kommunkoncernen så redovisas ett resultat på 60,8 mkr före bokslutsdispositioner och skatt.
 
Sandvikens Stadshus AB har i slutet av året fått en ny dotter, Sandvikens Specialfastigheter AB. Bolaget, som äger en enda fastighet, Göransson Arena, var från början en gåva från de Göranssonska stiftelserna till Sandvikens kommun.
 
Det goda resultatet energikoncernen, på 57 mkr, har flera orsaker. Sandviken Energi AB:s dotterbolag, Bångbro Kraft AB, har genom sin kraftproduktion genererat ett högt resultat, Sandviken Energi Elnät AB har på grund av det kalla vädret haft höga nätintäkter och Sandviken Energi AB har genom försäljning av kundstocken av elnätskunder till Bixia, erhållit en betydande intäkt av engångskaraktär.
 
Sandvikenhus AB har fortsatt att bygga lägenheter på Kanalgränd i centrala Sandviken, där så gott som alla lägenheter är tingade, och inflyttning sker under första kvartalet 2011.
 
Göransson Arena AB har inlett arbetet med att hitta balans mellan den föreningsideella verksamhet och den kommersiella. Flera stora arrangemang, Melodifestival och Offentliga Rummet, Företagarforum, och World cup i bandy har genomförts med framgång. Bolaget har under året framgångsrikt arbetat med att få ner energikostnader och övriga lokalkostnader i arenan.
 
Högbo Bruk AB har under året påverkats positivt av den goda utvecklingen på hotellet.
 
Sveriges kommuner fick för 2010 ett tillfälligt konjunkturstöd som bidrag från staten. Sandvikens kommunstyrelse valde att använda bidraget till strukturella kostnader och kostnader av engångskaraktär. Bidraget har bland annat finansierat personalavveckling inom kunskapsnämnden, ökade kostnader för snöröjning, ökade kostnader för skolskjutsar och insatser mot ungdomsarbetslöshet, ökade kostnader för försörjningssystem samt bidragit till en trygghetssatsning inom Nya bruket i Sandviken.
 
Personalens sjukfrånvaro har fortsatt att minska och är nu nere på 5,3 procent. Det innebär att det mål som kommunfullmäktige ställt upp för år 2011, 6 procent, redan är uppnått.
 
Sandvikens folkbibliotek utsågs i september månad till "årets bibliotek", med motiveringen "ett öppet och nyfiket bibliotek som vågar prova sig fram inom många olika områden" och att " biblioteket är väl förankrat i den lokala kulturpolitik som präglas av att endast det bästa är gott nog åt Sandvikens innevånare". Kommunens bibliotekschef, som representerade kommunen vid prisutdelningen, sa bland annat att "Vi arbetar målmedvetet med att ta intryck av besökarna och omvärlden. Transparens och bemötande är två viktiga ingredienser". Detta ligger helt i linje med Vision 2025.
 
Under hösten 2010 slutfördes en förstudie om nya lokaler till kulturskolan och 1 december fattades igångsättningsbeslut. Kulturskolans nya lokaler kommer att lokaliseras till gamla Hammarskolan, med nära anslutning till Folkets Hus och det redan befintliga Folkbiblioteket.
 
Ombyggnaden av Parkbadet har fortsatt, samtidigt som Österfärneboborna äntligen fått sin efterlängtade idrottshall, Tallhallen, som invigdes hösten 2010.
 
Den första planeringen av den nya Östra infarten till Sandviken, påbörjades också under året. På sikt är förhoppningen att denna skall underlätta för såväl besökare och kommuninvånare som de tunga transporterna till Sandvik.
 
Befolkningsutvecklingen var positiv under första halvåret 2010 och invånarantalet ökade. Året slutade dock med en befolkningsminskning på 64 personer, trots en nettoinflyttning till kommunen. En ökad folkmängd är eftersträvansvärt då det bidrar till öka skatteintäkterna för kommunen.
 
Arbetslöshetssiffrorna bland ungdomar har minskat något under året, men är fortfarande allt för höga. Detta, tillsammans med att antalet hushåll med behov av försörjningsstöd ökar, och långtidsberoendet består, har gjort att kostnaderna för försörjningsstöd ökat med 14 procent under året. Kostnaderna för försörjningsstöd uppgick för året till hela 50 mkr. Kraftfulla insatser krävs för att de personer som idag lever på försörjningsstöd får den hjälp och det stöds som behövs för att på sikt komma ut i en egen försörjning. Det är här speciellt viktigt att uppmärksamma barnens situation.
 
Arbetet med översiktsplanen har fortgått under år 2010, och har tagit mycket resurser i anspråk. Nytt är att hänsyn tas även till jämställdhetsaspekter när nu planer görs för framtiden.
 
Kommunen verkar för ett bra näringslivsklimat, som skapar förutsättningar för utveckling och nyetableringar. Ett exempel är FindIT, som syftar till att stärka små och medelstora företags konkurrenskraft genom utveckling av industriellt IT-stöd. Tillväxtverket har i januari 2011 beviljat bidrag till projektet för ytterligare en period, 2011 och 2012. Ett annat exempel är den "direktupphandlingsportal" som kommunen arbetat fram i nära samverkan med det lokala näringslivet. Här kan företagare registrera sig och på ett enkelt sätt få kännedom om kommunkoncernens direktupphandlingar. Under 2010 förmedlades drygt 100 upphandlingar på detta sätt.
 
Sandvikens kommun beviljades två yrkeshögskoleutbildningar, som startade hösten 2010. Det är två-åriga utbildningar inom automation och skärande bearbetning, där vår region har stora rekryteringsbehov. Av denna anledning har också Sandvikens kommun delfinansierat en förstudie om högskoleingenjörsutbildning inom industriell materialteknik. Högskolan Dalarna är ytterst ansvariga för den nätbaserade utbildningen.
 
Beslut om att varje elev skall få tillgång till en egen dator fattades inom kommunen under år 2010. Inom grundskolan i Österfärnebo har elever och lärare fått egna datorer. Dessutom har eleverna i gymnasieskolans årskurs 1, samt alla gymnasielärare under året fått tillgång till en egen dator. Datortillgången inom utbildningssidan kommer att öka ytterligare i takt med att arbetet fortsätter.
 
Förskolan har behov av nya lokaler då antalet barn i förskoleåldern ökar de närmaste åren.
 
År 2010 såväl började som slutade med kyla och snö utöver det vanliga. Kommunens kostnader för snöröjning och snöbortforsling blev höga, och vid två tillfällen under året tvingades ytterligare medel tillskjutas för ändamålet.
 
En sak som ligger i linje med kommunens Vision 2025 är att förbättra medborgarinflytandet. Arbetet fortsätter därför med att utveckla den medborgardialog som så lyckosamt påbörjades i samband med visionsarbetet. Ett annat av verktygen för att förverkliga detta är de medborgarenkäter som Sandvikens kommun hösten 2010 genomförde för femte gången. Syftet med enkäten är, som ett led i det ständigt pågående förbättrings- och utvecklingsarbetet, att få medborgarnas synpunkter på den kommunala verksamheten. Enkätsvaren visade att medborgarna tycker att kommunens verksamhet och möjligheten till inflytande har fortsatt att förbättrats.
 
Framtida utmaningar är ett eventuellt övertagande av hemsjukvården från landstinget och ny kollektivtrafiklag, båda från 1 januari 2012, ny skollag från juli 2011 samt arbetet med den nya etableringslagen, avseende integrationsverksamhet, från december 2010. Även Försäkringskassans tolkning av LASS (Lagen om assistentersättning) kommer att påverka kommunen.
 
Vi skall också komma ihåg att det bokslut som vi ser framför oss och det resultat som redovisas dessutom innehåller ett konjunkturbidrag som Sandvikens kommun tillfälligt har under året 2010. För Sandvikens del uppgår det tillfälliga konjunkturbidraget till 36 mkr. Det betyder att de ekonomiska förutsättningarna är fortsatt kärva inför kommande år och att samtliga verksamheter och nämnder får fortsätta att slita för att få anvisade medel att räcka till.

Peter Kärnström, Kommunstyrelsens ordförande maj 2011

Årsredovisningen som pdf-fil

Årsredovisning 2010 (pdf, 2 MB)